落实习近平总书记指示要求·调研记｜为中国饭碗增“皖”粮——安徽加快建设千亿斤江淮粮仓记

编者按

（一）“我们都是收信人！”

2024年6月27日，是习近平总书记给安徽省太和县旧县镇张槐村种粮大户徐淙祥回信两周年的日子。“我记得你这个安徽太和的种粮能手。得知你家种植的小麦喜获丰收，儿孙也跟着你干起了农业，我感到很高兴……”

“我们都是收信人！”总书记的重要回信传递了党中央重农抓粮的坚定意志，释放了让种粮农民“有钱挣、得实惠”的强烈信号，激励着安徽全省上下坚决扛稳粮食安全责任，为中国饭碗多装“安徽粮”作出更大贡献。如今，当年的楝树苗已长出五个树杈，枝繁叶茂，亭亭如盖。它仿佛忠诚的卫士，守护着希望的田野，见证着徐淙祥们用智慧和汗水浇灌出的一季季丰收，也分享着端稳端牢中国饭碗的信心与底气。

（二）千亿斤，“皖”来扛！

总书记的殷殷嘱托，蕴含几重深意？核心是“种粮”。一方面，希望种粮大户“多种粮、种好粮”；另一方面，要让种粮农民“有钱挣、得实惠”。“多种粮”意味着数量的增加，“种好粮”强调质量的不容含糊，更重要的是“有钱挣、得实惠”，种粮农民日子越过越好。数量、质量、效益，都至关重要，缺一不可。如何锚定这三个方面发力？习近平总书记对安徽农村改革、农业发展和粮食生产，一直寄予殷切期望。党的十八大以来，总书记两次亲临安徽考察。2016年4月，习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时强调，“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系”，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了”。

小岗村牌楼。2020年8月，习近平总书记到安徽考察，首站就来到素有“千里淮河第一闸”之称的阜阳市阜南县王家坝闸，专程看望受灾群众，了解农业生产恢复情况。他指出，要根据蓄洪区特点安排群众生产生活，扬长避短，同时引导和鼓励乡亲们逐步搬离出去，确保蓄洪区人口不再增多。一头是粮安天下，一头是民生为大，是两件事其实又是一件事，离了哪一头都不行。安徽，如何坚决贯彻落实好总书记的重要指示精神？如何在中国式现代化背景下扛稳粮食安全责任与使命？如何弘扬以“大包干”为代表的改革创新精神，着力推进现代农业和粮食安全体系建设？

“大包干”契约书。2023年7月26日，安徽省委十一届五次全会召开，提出安徽发展的新目标——“七个强省”，其中包括加快建设高质高效的农业强省。安徽省委书记韩俊表示，为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述、关于安徽工作以及“多种粮、种好粮”的重要讲话、重要指示、重要回信精神，省委、省政府作出加快建设千亿斤江淮粮仓、勇当保障国家粮食安全主力军的战略部署，让中国饭碗多装优质“安徽粮”。2024年初，一份持续酝酿、系统调研、深入论证的《关于加快建设千亿斤江淮粮仓的指导意见》（以下简称《意见》）出炉，为千亿斤江淮粮仓画出了“路线图”，制定了“工期表”，吹响了“集结令”。千亿斤，“皖”来扛！《意见》明确提出，到2030年，安徽省粮食产能稳定在930亿斤，到2035年，全省粮食产能稳定在1000亿斤以上；全省耕地面积稳定在8115万亩以上，粮食播种面积稳定在1.1亿亩以上，主产省地位进一步巩固，主力军作用进一步彰显。为确保《意见》落到实处，安徽省专门出台了建设规划，实施“良田、良种、良机、良法、优链、优农”六大工程，一共安排28个重点项目，计划总投资6406.9亿元。安徽省农业农村厅将会同省直有关部门，进行清单化闭环式管理、精准发力、务实推进，确保工程如期完成、目标如期实现。这是来自安徽的承诺！是粮食生产上的自我强加压、主动硬提升，也凸显出一个农业大省、粮食大省的底气和担当！830.16亿斤！这是2023年安徽粮食生产交出的成绩单。去年，安徽粮食产量、播种面积再创历史新高，总产较上年增产10.14亿斤，居全国第五位；播种面积约1.1亿亩，较上年增长超30万亩，居全国第四位。多年来，安徽始终把重农抓粮记在心上、扛在肩上、抓在手上，稳稳夯实了“江淮粮仓”地位：以占全国4.3%的耕地，生产了全国6%的粮食，全省粮食产量已连续7年稳定在800亿斤以上，每年净调出粮食200亿斤左右，是全国5个粮食净调出大省之一。也正因此，人们不禁要问：在“多”和“好”的基础上，“多上更多”“好上加好”还有空间吗？建成“千亿斤江淮粮仓”的任务有多重？

（三）能否扛得起？

江淮粮仓，千亿斤！能否扛得起？安徽自己清楚，这不是拍脑门决策，更非不切实际的口号，而是基于清醒的认知：虽然粮食产量保持高位，但粮食单产水平仍有待提升。2023年安徽粮食单产377.3公斤/亩，低于全国平均水平12.4公斤/亩。同时农田水利建设水平不高，大面积高产稳产基础不牢。差距就是潜力。安徽农业大学原常务副校长、知名小麦专家马传喜教授领衔，组织专家组，对安徽粮食生产的增产潜力进行了深入研究，形成了《安徽省千亿斤粮食产能建设可行性报告》，立足全省粮食生产资源禀赋，综合分析耕地面积、耕作制度、品种技术等条件，从因素、作物、区域三个视角系统分析，得出了到2035年安徽完全能够实现粮食年产千亿斤的结论。要探讨江淮粮仓增产潜力，我们不妨换种视角，从更长远的时空维度、从“人、地、水”的角度来观察考量。打开中国地图，藏于“鸡腹”的安徽，被两条重要河流——长江与淮河，横切成三个区域，淮河以北的皖北、长江以南的皖南，以及江淮之间的皖中。北有淮河逶迤，南有长江奔涌。从北到南，不同的水土孕育了迥异的自然条件、地理风貌、农业生产以及风物风俗。北部多平原，主要种植小麦、玉米、大豆，南边水系发达，以水稻为主。一江一淮，养育了7000多万人民，滋润了14万平方公里的土地。

引江济淮工程安徽境内的最后一级提水泵站——亳州市谯城区龙德泵站。落实好总书记的重要指示精神，处理好“人、地、水”的复杂关系，千亿斤江淮粮仓就不遥远！

（四）“多种粮”，“多”从哪里来？

（五）“种好粮”，“好”向何处要？

小岗村稻田。耕作用机器，种粮更省力。现代化农业机械已经成为安徽农业生产的主力军。“三夏”生产中，去年全省投入联合收割机20万台左右，今年却只投入17万台左右。这是为什么？重点在高效能上。随着农业机械不断更新换代，不少传统老式的收割机逐步淘汰，经综合研判，17万台左右大型高效能联合收割机就能满足小麦抢收作业。想象一下，2800多亩小麦，6台收割机3天就收获完毕，是什么场面？科技和机械的快速发展让农业效率大幅提升。

在蚌埠市五河县朱顶镇淮河岸边，农机手驾驶收割机收割小麦。良法方面，安徽经验丰富，比如再生稻“一种两收”、数字农田管理、智能化滴灌技术等。但最有特色的还是：优质小麦、优质水稻专用化。过去，小麦、水稻生产存在混种、混收、混储、混加等问题。为了破解难题，安徽大力推广优质专用麦稻规模种植，全面推行“单种、单收、单储、专用”的生产模式，每年制作并发布优质专用麦稻生产电子地图，信息具体到种植户、地块、品种、规模等，全社会用粮主体可“按图索粮”。安徽“按图索粮”的创新做法，优化了供求关系，整体提升了种植主体的市场竞争力和优质专用麦稻溢价能力。去年，安徽优质专用小麦、水稻面积占比分别达80.4%和88%，平均溢价10%以上，真正实现“好粮”卖上“好价”。小麦、水稻质量等级和食品安全指标近年来连创最好水平。

在岳西县温泉镇汤池村，村民在管护水稻秧苗。

（六）种粮“含科量”能多高？

（七）如何“节本增效”？

（八）“头尾”大文章怎么做？

如何摆脱“卖原料”“卖初级产品”的被动局面？如何破解粮食产业链条较短、重头轻尾、头尾脱节的问题？如何顺应国人食物消费升级、多样化个性化需求旺盛、品牌意识快速提升等趋势变化？做大做强农产品加工业是关键。然而，精深加工一直是安徽的短板，建设千亿斤江淮粮仓意味着这个短板必须聚力补齐。而今，安徽换了新“打法”：仍然种植、养殖，但把“头”和“尾”连起来，下更大功夫抓好“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”增值大文章，做到“种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓”，打造长三角乃至全国重要的“大粮仓、大肉库、大厨房”。一粒麦稻可以怎么“变形”？有多少种“吃法”？会迎来多少不同的“命运”？在阜阳市，通过向精深加工要效益，延伸粮食产业链。在安徽中裕食品公司，从田间到车间，小麦变商品，就地完成“增值”之旅。中裕把一粒小麦转化出10大类、600多种优质产品，如酒精、谷朊粉等，年销售收入100多亿元。在亳州市，金沙河面业、五得利集团等一批知名粮食加工企业落户，带动113家粮食加工龙头企业向优质粮食产区和加工园区集聚，亳州小麦年加工能力达到450万吨。仅金沙河面业去年产值就突破20亿元，带动就业600余人。安徽70%的粮食产在皖北，皖北不光粮食产量占比高，作物秸秆量也大，但是安徽的整个畜牧业包括肉牛养殖规模还比较小，秸秆饲料化的利用率比例不高。实践表明，秸秆最好的利用方式就是先搞养殖过腹，然后再还田。经过前期论证后，安徽在确保粮食安全和稳产增产的前提下，实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴行动，有序扩大皖北肉牛养殖规模，延伸肉牛产业链，推进秸秆资源过腹转化增值，力争再造一个千亿级的绿色食品产业。安徽位于中原肉牛带优势区，亳州市的蒙城、利辛、涡阳三县被誉为“中国黄牛金三角”。按照省委、省政府统一部署，亳州立足自身优势，全面做好肉牛产业发展的要素保障，推动肉牛产业振兴。

利辛县阚疃镇茆庙村一大型养殖场，饲养员正在喂牛、打扫卫生。

以利辛县为例，全县预留设施农用地1.2万余亩，确保用地保障；申请12亿元专项债、按照“牛用就牛用，牛不用再他用”的原则使用衔接资金，落实资金保障；创建肉牛研发中心，筹备肉牛商学院，为肉牛振兴提供智力支撑。除过腹养殖，秸秆综合利用还有哪些“新招”？涡阳县石弓镇对秸秆收储权进行拍卖，开启秸秆综合利用新模式，推动秸秆收储向规范化、市场化转变。2022年至2024年，该镇秸秆共拍卖收入310余万元，所有收入均作为村集体经济收入，实现生态效益和经济效益的双赢。

（九）“新农人”正是“兴农人”！

端牢中国碗，装好中国粮，关键在人。如何吸引更多年轻人回乡？“谁来种粮”正在安徽破题：让种粮农民有钱赚，让农民成为体面的职业。2016年以来，程夕兵流转的土地从280亩扩大到近700亩，不仅种植面积增加了，而且机收率还达到了100%。由他牵头成立了农机专业合作社，水稻集中育秧中心、烘干中心、农事服务中心等，一应俱全。“种地最怕自然灾害，以前遇到一回，多少年都爬不起来。现在买了保险，国家还有补贴，也更有奔头！”程夕兵说，“过去种地是为了生计，现在种几百亩地是致富门道。”这几年，他的女婿也辞掉外面的工作，回来跟他一起干。72岁的曹仁宏，是平铺镇平铺村人，在当地最早开始土地适度规模经营，因种粮而荣获全国劳动模范称号。47岁的曹晶晶，前些年接过父亲的“接力棒”，投资1000万元建立智慧育秧中心，用新科技支撑粮食生产。目前，与周边签订5万亩原料供销合同，带动3500多农户奔上共富路。2023年，曹晶晶的儿子曹钒一大学毕业后，回到家乡，与先辈们一起逐梦田园梦想。他说，未来农业一定是智能化、机械化、规模化，不但产量提高了，还能节约人工成本，干活不用再那么累了，手机上就可以操作。“我们祖孙三代种粮，实现了从传统农业到现代农业、智慧农业的跨越。”曹晶晶说。“种粮补贴、最低收购价、农资补贴，党的惠农好政策一个接一个，不让种粮户吃亏，乡亲们种粮的劲头更足了！”徐淙祥说出了广大种粮农民的心声。像程夕兵、曹晶晶、徐淙祥这样的粮食生产新型经营主体，还有很多。而且，令人欣喜的是，他们的事业已经后继有人。如何让新老农人们安得下心、扎得下根，很体面地“多种粮、种好粮”？安徽实施优农工程，各有关方面系统打出了一套政策“组合拳”。为激活更多的农业经营主体，去年安徽出台了乡村振兴人才职称评审实施办法，打破学历、论文、职称、年龄等限制，开创性地给职业农民评定职称，成立了全国首个省级“新农人”协会，定期开展“‘新农人’下午茶”活动，为农业经营主体排忧解难，促进小农户与现代农业有机衔接，实现经营主体生产能力优、示范带动优、经营效益优。2024年，省级财政仅对300亩以上规模经营主体奖补资金这一个单项就达到3.4亿元，同比增长37.2%。省财政将进一步完善支持政策体系，持续加大投入力度。徐海波是政策的众多受益者之一。他放弃城市高薪工作，毅然回到妻子的家乡黟县屏山村创业，创建了黟县有农生态农业有限公司，全面实行数字化管理和精细化耕作。近年来，有农公司采取联合、流转、托管、入股、代耕代种等方式，对黄山、滁州等市的6个县区35个村共7.15万亩土地进行整合，辐射带动农户1.6万余户。通过“龙头企业+科研院校+合作社+农户”的方式，组成优质粮油生产联合体，推动山区小农户及零散土地规模化整合、机械化耕作、全产业链经营和全程社会化服务，粮油等农产品年产值1.5亿元，形成山区小农户向现代大农业升级的“有农模式”。

黟县有农生态农业有限公司农机服务。

好政策化为真效果。截至去年底，安徽省家庭农场总数达30.3万个，居全国第一位；农民合作社总数达11.6万个，居全国第四位。种粮大户等新型农业经营主体如“雨后春笋”般蓬勃发展，他们正是千亿斤江淮粮仓最有力的建设者。2022年9月，太和县成立了种粮大户协会，徐淙祥当选会长，这两年他积极开展大户带小户、全程大托管的服务。无论是学生到试验田参观，还是年轻人到农村考察学习，徐淙祥和孙子徐旭东都很愿意到场“授课”，他们的愿望是一致的：希望能“喊”更多有头脑的年轻人到农村种粮，就像总书记说的那样，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。“新农人”正是“兴农人”！

（十）从“江淮粮仓”看见什么？

一路自北向南，穿淮过江，越看越有信心。“如何‘多种粮、种好粮’”“怎样有效益、不吃亏”“谁来种粮”等问题如何解？答案就在一望无际的麦地稻田里，就在生机勃勃的科技创新赋能农业现场，就在一位位怀揣“三农”情怀的新老农人身上……

在安徽省巢湖市槐林镇的巢湖岸边，旋耕机在水稻田里作业。看见情怀使命担当。安徽坚决落实习近平总书记关于粮食安全重要论述和对安徽的重要指示精神，始终将粮食生产作为“三农”工作首要任务去抓。正是义不容辞、舍我其谁的使命担当，成就了一个农业大省的实力和底气，有力支撑了全省经济社会发展大局，也为端稳中国饭碗持续贡献安徽力量。看见精神赓续传承。创新是安徽最为宝贵、最具优势的文化基因，奉献成为安徽接力传承的精神品格。巍巍大别山，浩浩江淮水，孕育了安徽一批精神，如大别山精神、大包干精神、淠史杭精神、王家坝精神、新时代徽商精神等，能吃苦、敢闯敢试、勇于牺牲奉献等精神代代相传，历久弥新，成为弥足珍贵的精神财富，更成为激励安徽奋勇争先的精神力量。看见实干务实举措。农民种粮多得利，积极性才有保障，粮食生产才能稳步向前。在今年春节过后召开的安徽省委农村工作会议上，50个被表彰的县区代表坐在前排，县委书记身披大红色荣誉绶带，上台接受省委书记、省长等省领导的颁奖。其中寿县、霍邱县等粮食生产十强县的书记们作为第一梯队代表上台领奖牌，尤为耀眼。一连串的举措向基层一线释放浓浓信号，要让粮食主产县区“名利双收”。这必将极大调动地方抓粮和农民种粮积极性，也必将有力地推动安徽省粮食生产能力显著跃升、粮食生产条件显著提升、粮食产业效益显著攀升。看见新型精耕细作。老祖宗留下的精耕细作理念不仅没有过时，反而在现代化机械装备和高科技手段的加持下，更易实现、更加精准了，可谓是新型精耕细作。一方面，随着农机社会化服务的普及，种粮变得越来越轻松，更简单、更省力了。另一方面，种粮的精细化精准化程度越来越高，地、种、肥、药全要素精准施策，耕、种、管、收全环节精细耕作，人、技、钱、险全方位精确保障，种粮更专业、更有保障了。

芜湖市湾沚区六郎镇周圩村高标准农田里，农民正驾驶插秧机栽插再生稻秧苗。皖北，田畴纵横，一马平川，刚播下的玉米和大豆已初露新芽。皖南，葱绿的稻田水波荡漾，秧苗随风轻舞，白鹭、苍鹭在田间觅食跃动。布谷声声、舂锄扑扑，江淮大地上，蕴藏着无限的生机与希望。千亿斤江淮粮仓建设在加速，种粮农民们的日子一定会越过越好，中国饭碗一定能更多装“皖”粮！